Правила работы с закупками по 44-ФЗ в 2025 г. изменились. Новации коснулись закупок у единственного поставщика, применения национального режима и др. аспектов. Обо всех уже принятых и планируемых поправках Вы узнаете на семинаре.
Будут рассмотрены:

• Требования к поставщикам: общие и дополнительные, опыт, финансы.
• Практические аспекты подтверждения требованиям с учетом изменений от 26.12.24 - 484-ФЗ.
• Нюансы подачи заявок в структурированном виде.
• Новый порядок применения национального режима согласно ПП РФ 1875 от 25.12.24.
• Правила участия в электронных запросе котировок, аукционе, конкурсе.
• Особенности работы с госконтрактами: заключение, изменение (в т.ч. по ПП РФ 1981 от 30.12.24 и 494-ФЗ от 26.12.24), исполнение, оплата, расторжение.
• Разрешение проблемных ситуаций при неисполнении контракта (претензии, неустойки, штрафы, расторжение, РНП, ответственность должностных лиц поставщика с учетом изменений в КоАП РФ от 28.12.24 – 500-ФЗ).
• Полномочия ФАС в госзакупках.
• Планируемые изменения закупочного законодательства.

Особенности закупок по 44-ФЗ
·         Конкурентные и неконкурентные закупки, открытые и закрытые ЭТП: алгоритмы выбора, основания для проведения в т.ч. в рамках государственного оборонного заказа(ГОЗ) без гос.тайны, ответственность для должностных лиц поставщика по КоАП и/или УК РФ.
·         Централизация закупок по ПП РФ №892 и совместные закупки.
Закупка у Единственного поставщика (ЕП)
·         Критерии выбора оснований по ч.1 ст.93 в т.ч. до 600 тыс. руб. и «закупки с полки» по ч.12 ст.93 до 5 млн руб. в электронной форме.
·         Практика дробления закупок одноименных товаров, работ, услуг, в т.ч. с 2026 года.
·         Право и обязанность на заключение цифрового контракта с ЕП в ЕИС.
·         «Электронные магазины» и/или Единый агрегатор торговли («Березка»).
·         Продление возможности заключения контракта с ЕП по доп.основаниям в 2025 году.
·         Новая концепция совершенствования закупок малого объема: единые правила и требования к «электронным магазинам», распространение контроля на малые закупки, создание единого каталога.
Национальный режим и импортозамещение с 2025 года
·         318-ФЗ и ПП РФ №1875 - новый порядок преимуществ для отечественной продукции: запрет допуска иностранных промышленных товаров и программного обеспечения; ограничения допуска иностранных радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП (правило «второй лишний»); преференции для товаров российского происхождения в размере 15%.
·         Реестры отечественных товаров и ПО: правила подтверждения страны происхождения товара, реестровый номер, баллы, уровень.
·         Правила описания объекта закупки и обоснование НМЦК для товаров, включенных в ПП РФ №1875.
·         Исключения, когда запреты могут не устанавливаться, и не все правила описания объекта закупки и обоснования цены применяются.
·         Правила формирование лотов в одной закупке: объединение и запрета, и ограничения, и преимуществ.
Описание объекта закупки и состав заявки
·         Вопросы технического задания: ограничение конкуренции, применение каталога товаров, работ и услуг (КТРУ), право установления / запрет дополнительных характеристик, не включенных в КТРУ.
·         Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики при описании товара, эквивалентность.
·         Структурированный вид извещения в ЕИС для заказчика и заявки на ЭТП для участника при описании характеристик и подаче заявок, инструкции по заполнению заявки.
·         Единый состав заявки на участие в торгах. Указание страны происхождения товара и товарного знака (при наличии) в структурированном виде.
·         Ошибки при размещении и заполнении структурированной формы.
·         Основания и порядок отклонения заявок.
Алгоритмы при проведении закупочных процедур
·         Электронный Запрос котировок: сложности заключения контракта по итогам запроса котировок.
·         Электронный аукцион: правила подачи ценовых предложений.
·         Электронный конкурс: с переторжкой по цене и без переторжки, деление заявки на 2 или 3 части, правила и требования оценки заявок по ПП РФ №2604.
·         Запросы на разъяснения извещения, изменение и отмена закупки.
Единые и дополнительные требования к участникам закупки
·         Электронные подписи и машиночитаемые доверенности (МЧД).
·         Единые требования к участникам. Право и обязанность проверки заказчиком соответствия участников. Подтверждение соответствия требованиям ссылками на сайты гос.реестров с 2026 г.
·         Отсутствие сведений в РНП (Реестре недобросовестных поставщиков).
·         Дополнительные требования к участникам по опыту по ПП РФ №2571. Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн руб. Подтверждение данных требований на ЭТП.
·         Реестр недостоверных сведений ФАС РФ.
Финансовые аспекты участия в госзакупках
·         Обеспечение заявки: независимая гарантия или спец.счет, блокировка и возврат обеспечения, потеря обеспечения заявки, плата за победу на ЭТП.
·         Обеспечение исполнения контракта: размер, сроки, способы, возможные случаи непредоставления обеспечения для СМП. Единая форма независимой гарантии. Изменение обеспечения исполнения контракта и замена способа обеспечения.
·         Антидемпинговые меры. Практические аспекты подтверждения добросовестности поставщиков.
·         Обеспечение гарантийных обязательств.
·         Банковское и казначейское сопровождение: случаи, порядок и особенности применения, простое и расширенное банковское сопровождение.
Особенности заключения и исполнения контрактов
·         Итоговый протокол. Порядок заключения структурированного (электронного) контракта. Отличия в сроках заключения контракта в зависимости от способа закупки. Использование протокола разногласий.
·         Право и обязанность заключения контракта для участников при уклонении победителя / расторжении контракта с победителем.
·         Состав структурированного контракта.Порядок отражения информации в Реестре контрактов.
·         Цена единицы товара, работы и услуги, при пропорциональном снижении общей цены контракт.
·         «Подводные камни» в контрактах с неопределенным объемом (с ценой за единицу).
·         Основания для изменений существенных условий контракта, включая цены. Новые основания изменений для ряда «строительных» контрактов с 2026 года.
·         Электронный документооборот в ЕИС: заключение доп.соглашений и расторжение контракта по соглашению сторон. Поставка и приемка товаров, работ, услуг. Электронное актирование.
·         Оплата контрактов: сроки и ответственность, случаи обязательного авансирования.
Разрешение проблемных ситуаций при неисполнении контракта
·         Порядок претензионной работы, т.ч. через ЕИС.
·         Существенные и несущественные нарушения контракта. Порядок взаимодействия с заказчиком при исполнении контракта. В каких случаях следует начинать претензионную работу.
·         Неустойки (штрафы, пени) за нарушения условий контракта, правила списания неустоек.
·         Порядок одностороннего расторжение контракта: основания, сроки, процедура, уведомления. Основания для заключения прямого контракта после расторжения предыдущего.
·         Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Порядок включения в РНП. Рекомендации по порядку действий для доказательства отсутствия умысла уклонения от подписания контракта или ненадлежащего исполнения контракта.
Обжалование и контроль закупок, ответственность заказчика и поставщика
·           Порядок обжалования закупок через ЕИС (сокращение круга лиц, имеющих право на жалобу).
·           Рассмотрение жалоб посредством видео-конференц-связи (ВКС).
·           Ответственность по КоАП РФ.
·           Признаки картельного сговора в закупках и ответственность участников.
Участие в закупках по 223-ФЗ (28.01.2026)
Регулирование и информационное обеспечение закупок
·         №223-ФЗ: организации, подпадающие под действие закона и исключения.
·         Имитация закупочной деятельности в ЕИС. Как проверить закупку перед участием.
·         Положение о закупке: что нужно знать участнику закупок. Регламентирование закупки у единственного поставщика (ЕП). Сроки оплаты договоров.
·         Источники информации о закупках: ЕИС, ЭТП, сайт заказчика. Основания для неопубликования информации о закупках, в т.ч. ПП РФ №301 для отдельных «санкционных» заказчиков. Отличия «федеральных» ЭТП от «коммерческих», в т.ч. в рамках разных секций на одной площадке.
·         Конкурентные и неконкурентные, торговые и иные, электронные и «бумажные» закупки.
·         Требования к предмету закупки, запрет на использование в техническом задании нестандартных показателей, товарных знаков без уточнения «или эквивалент» и случаи исключения.
Конкурентные закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства
·         ПП РФ №1352 о преференциях для субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень продукции, закупаемой у МСП. Участие «самозанятых» в закупках для МСП.
·         Обязанность проведения конкурентных закупок для МСП в электронной форме. Требования к срокам, этапам их проведения, обеспечениям заявок. Исчерпывающий перечень ЭТП и использование участниками специальных счетов для обеспечений заявок. Алгоритмы проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок и предложений. Требования к независимым гарантиям.
·         Сокращенные сроки оплаты договоров и штрафы на заказчика за нарушения таких сроков.
·         Упрощенный исчерпывающий состав заявки в торгах для МСП. Возможные сложности или лазейки заказчиков. Закупки у МСП через электронные магазины до 20 млн руб.
Импортозамещение
·         Минимальная обязательная доля закупок товаров отечественного происхождения.
·         №318-ФЗ от 08.08.24 и ПП РФ №1875 от 25.12.24: правила предоставления преимуществ отечественным товарам, запреты и ограничения к поставке товаров импортного происхождения с учетом ПП РФ 879 от 10.06.2025, 1326 от 29.08.2025, 1478 от 27.09.2025 г.

• Требования к проведению иных конкурентных закупок и особенности требований к участникам

·         Порядок разъяснений закупочной документации, отмены закупок, обязанность заключения договора, содержание протоколов в конкурентных закупках.
·         Требования к участникам. Запрет на необоснованное ограничение конкуренции.
·         Основания для включения в РНП, последствия такого включения. Доказательства влияния санкций и мобилизации как основание для «освобождения» от РНП.
Обжалование и контроль закупок
·         Порядок и сроки подачи, содержание жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Компетенция, правоприменительная практика ФАС. Процедура обжалования. Внедрение ведомственного контроля.
·         Ответственность за нарушения законодательства о закупках: штрафные санкции, предусмотренные в КОАП.
Брифинг по вопросам семинара